一、項目背景

1、宏觀政策背景

2009年12月國務院發布《國務院關于加快發展旅游業的意見》。文件中提出“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業?！笔墙▏詠韲鴦赵和ㄟ^的有關旅游產業的最重要文件。文件將旅游產業作為國家戰略部署，把旅游產業的地位提升到前所未有的高度。

2011年黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》指出“要加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。文化與旅游有著天然的緊密聯系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體，促進旅游與文化協同發展，文化旅游迎來了黃金發展期。

2、項目開發的必要性

（1）符合國家產業政策

《國家十二五規劃》中提出全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境。本項目作為旅游資源綜合開發項目及旅游基礎設施建設項目，其建設符合國家產業政策。

（2）滿足宿州城市休閑需求

  宿州市歷史悠久，被譽為書畫之鄉、奇石之鄉、馬戲之鄉，旅游資源豐富，人文氣氛濃厚，發展潛力巨大，能夠適合國內旅游者各個層次的不同需求。本項目處于宿州市西北部，具有發展城市生態保育基地的區位優勢和地域優勢；緊鄰濉河、唐河，環境優美，自然環境優勢，是休閑度假的理想場所。

（3）有利于宿州加快新型城鎮化進程

《宿州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出落實“一個尊重、五個統籌”的城市發展理念，本項目可以承接京臺高速和206國道發展軸功能，統籌城鄉協同發展，有利于宿州市構建新型城鎮體系，加快宿州新型城鎮化進程。

二、建設規模與內容

項目整體規劃范圍2384畝，其中近期規劃用地1184畝，遠期規劃用地1200畝。近期規劃用地，206國道以西，人民路以東，濉河以南，宿州職業技術學院以北，此范圍內用地為本次規劃設計范圍。

1、基礎設施

修建園內道路、停車場；完善給排水及供水、供暖等系統；配備通訊設施等。

2、旅游設施

旅游景區、旅游服務接待中心、民俗歷史文化項目、康體娛樂項目、生態度假等文化體驗設施、特色購物、綠色餐飲休閑度假設施、會所等。

三、計劃建設年限

計劃2018-2020年前，全面完成白居易文化園。

四、投資概算及資金籌措

項目總投資約70000萬元。其中，征地費用1.42億元，商業配套1.67億元，建筑場館2.07億元，園林工程1.85億元。

項目建設采取ppp模式進行。資金來源包括埇橋區文旅投資發展有限公司注資和招商引資。

五、市場分析

1、市場基礎分析

本案位于江蘇、山東、河南、安徽四省交界的宿州市，距離徐州市、商丘市距離很近。區域經濟水平良好，經濟腹地廣闊，人均GDP超22000元，旅游消費潛力巨大。宿州市堅持把文化旅游作為重要助手，帶動效應逐步顯現。近年來旅游資源開發質量提升，旅游設施更加完善，旅游業加快發展，旅游收入不斷增長?？傮w來看，區域旅游發展趨勢總平穩快速增長態勢。

2、市場特征分析

宿州旅游市場客源構成，以省內、市內游客為主，江蘇、河南、山東等客源市場的大量游客也成為主要客源，另外，長三場、黃淮海等國內經濟發達地區的游客也不斷增多。

    游客偏好三類產品——依次是生態觀光、農業休閑、文化體驗。宿州具體豐富的生態旅游資源，養生度假旅游產品較少，具有較少的發展空間。

六、經濟及社會效益分析

1、經濟效益分析

項目主要有四個收入來源：以門票以及娛樂消費為主的旅游項目經營收入；物業出租收入；住宿、會所、文化體驗等項目經營收入；物業銷售收入。

根據商業配套的建筑量，預估每平方銷售額為8000元，總銷售額為6.06億元，一期2.85億元，二期3.21億元。

根據園區展館、商業、活動項目量，預計票務收入為8492萬元/年，其中一期2342萬元/年，二期6150萬元/年。

2、社會效益分析

 （1）促進就業與拉動稅收

旅游產業涉及到的領域廣泛，人才的需求也多樣化，根據行業門類和崗位層次的不同，不同層次的勞動力都可以找到自己的適合崗位。白居易文化園一旦建成開放，將會帶來較多的就業機會，為附近的居民提供工作機會，同時由旅游項目產生的旅游產值也會拉動宿州市的稅收。

（2）加快基礎設施建設

旅游業的發展，可以加快項目所在地——宿州市的基礎設施建設，為宿州市綜合經濟額度發展打下了堅實發展，使各行業都可以從旅游業帶來的綜合效益中收益。

（3）提升宿州市影響力

   白居易文化園項目處于宿州市埇北旅游專線的末端，項目的建成將促進宿州是旅游線路景點的豐富與完善，與埇北旅游專線上的景區互為呼應，增強宿州旅游景點對游客的號召力，宿州旅游品牌形象更加響亮，綜合提升宿州市對于周邊城市旅游及附屬產業影響力。

（4）帶動和促進第三產業的發展

   規劃區作為白居易文化生態度假區，不僅游客人數將大量增加，而且游客游覽時間及旅游消費水平也會大幅增加，對旅游相關產業的帶動作用將會明顯加大。

加快旅游業的發展，把旅游業培育成新的主導產業，可成為經濟的主要增長點。經過5到10年的時間，規劃區有能力建設成境外知名的生態旅游示范區和度假休閑區圣地，此時旅游業真正成為拉動市域經濟發展的支柱產業。為此，加強開發建設旅游業的力度，不僅能科學合理地利用旅游資源，將資源優勢轉化為經濟優勢和市場優勢，而且能夠促進旅游相關的地方工業產品、工藝品和旅游的生產，以及為旅游服務業提供原材料的種植業、養殖業等農副產品的生產，加速經濟的步伐。

七、聯系單位及聯系方式

聯系單位：埇橋區文旅投資發展有限公司

聯系人：  閆利乾

聯系方式：15056708888